联合国决战绝对贫困情况

      1945年10月24日成立的联合国，宗旨是发展国家之间的友好关系，帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由，成为协调各国行动，实现上述目标的中心。

        2019年7月15日上午，联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金会、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织等机构联合发布了《世界粮食安全和营养状况报告2019》（以下简称《报告》）。《报告》指出全球食物不足发生率自2015年之后结束了稳步下降趋势，连续三年保持在略低于11%的水平上，全球饥饿人口的数量从2016年的7.97亿上升到2018年的8.22亿，对2030年实现零饥饿目标提出了严峻的挑战。

        据《报告》数据，纵观全球，受到宏观经济增速放缓、区域冲突、气候变化和自然灾害的影响，多数国家和地区饥饿和营养不良状况出现了不同程度的恶化，而中国在减少饥饿方面表现良好。

       中国饥饿发生率的下降，一方面受益于整体经济增长，另一方面与中国农业的稳定发展密切相关。随着人口增长和经济发展，居民对于食物消费的数量和结构都提出了更高的要求，在这种情况下要满足居民的食物需求、减少饥饿发生率，就需要农业生产的快速增长和结构优化。

       多年来，国际社会为消除贫困作出积极努力。消除贫困一直也是联合国等国际组织讨论的重要议题。1990年制订的《联合国第四个十年国际发展战略》、《联大第十八届特别会议宣言》和1990在巴黎举行的第二届最不发达国家会议通过的《90年代援助最不发达国家行动纲领》等文件都把发展中国家的经济持续发展和消除贫困列为国际发展战略的首要目标和国际合作的优先领域。联合国组织在1992年12月22日会议上通过47/196决议，由1993年起把每年10月17日定为国际扶贫日，用以唤起世界各国对因制裁、各种歧视与财富集中化引致的全球贫富悬殊族群、国家与社会阶层的注意、检讨与援助。中国2014年国务院将其设立为我国首个"扶贫日"。

       1995年联合国社会发展世界首脑会议集中讨论了消除贫困、社会融洽、促进发展的问题，并通过了《宣言》和《行动纲领》，同时确定1996年为国际消除贫困年，1997年至2006年为国际消除贫困十年。2000年9月，联合国千年首脑会议一致通过了“千年发展目标”，承诺到2015年之前将世界极端贫困人口和饥饿人口减半。

       长期以来，贫困问题一直困扰着人类。消除贫困成为国际社会社会有待解决的重要社会问题。联合国发布的有关数据显示，近年来全世界在脱贫方面取得了积极进展，但是各国在减少贫困人口、提高卫生条件等方面仍然任重道远。2009年10月14日，国际食物政策研究所公布的《2009年全球饥饿指数》报告说，全球29个国家面临严重或极端严重的饥荒。根据这份报告，刚果（金）是全世界饥荒最严重的国家，紧随其后的分别是布隆迪、厄立特里亚、塞拉利昂、乍得和埃塞俄比亚。在10个饥饿指数与1990年相比上升幅度最大的国家中，有9个位于撒哈拉以南非洲地区。非洲同时也是营养不良者比例和儿童死亡率最高的地区。

        2009年10月15日，联合国粮食及农业组织公布报告说，由于粮食危机和经济危机的共同影响，全世界的饥饿人口数量已突破10亿，创下历史新高。2010年，全世界遭受饥饿的人口为9.25亿。据世界银行统计，2010年至2011年期间，粮食费用上涨使近7000万人陷入极端贫困。2011年全世界的总失业人口高达2.1亿。目前全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下，8.52亿人处于饥饿状态，每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。全世界有6亿人生活在危害健康和生命的环境中，11亿人无法得到安全饮用水，26亿人缺乏基本的卫生条件。

        联合国重视在全世界提高生活水平，增进人类技能和潜力，并为此投入资源。自2000年以来，千年发展目标一直是这项工作的指南。联合国发展援助工作的几乎所有经费都来自各国的捐助。例如，在145个国家驻有工作人员的联合国开发计划署，支助着减少贫穷、促进治理、处理危机和保护环境的项目。联合国儿童基金会在150多个国家主要从事儿童保护、免疫接种、女童教育和防治艾滋病毒/艾滋病的工作。贸发会议帮助发展中国家为发展目的最充分利用其贸易机会。自1947年以来，世界银行还为发展中国家提供贷款和赠款，并在100多个国家支持了11 000多个发展项目。

      中国作为人口最多的联合国常任理事国，最贫困人口的脱贫规模举世瞩目，速度之快绝无仅有！”联合国开发计划署前署长海伦·克拉克由衷赞叹。中国因有组织、有计划、大规模的扶贫开发，尤其是精准扶贫精准脱贫方略的实施，走出了一条中国特色的扶贫开发道路，成为全世界最早实现联合国千年发展目标的发展中国家，加速了世界减贫进程，为全球减贫提供了中国智慧和中国方案。

       “发展是甩掉贫困帽子最有效的办法。”作为最大的发展中国家，中国在致力于实现自身发展、消除贫困的同时，积极开展南南合作，向其他发展中国家提供援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国开展对外援助以来，共向166个国家和国际组织提供近4000亿元援助，并为120多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供帮助。

        世界银行发表的研究报告显示，“一带一路”倡议将使相关国家中760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。中国设立的“南南合作援助基金”已在30多个国家实施了200余个有关救灾、卫生等领域的发展合作项目。菲律宾国家减贫委员会秘书长黎萨·马萨表示，中国有句古话“授人以鱼不如授人以渔”，菲方期待全方位地向中方学习减贫经验，加强交流合作。